“变更姓名权”是公民可自主欺诈的法定权力，而非流程行政机关严格审查方能得到的特准。

公民姓名权受到法律保护。图/IC photo

文 | 王仁琳

“使命主说念主员说我的名字莫得歧义，她又不是我，怎样知说念我的感受呢？”据四川日报报说念，四川省广元市旺苍县一位叫“丽春”的成年女性，因恒久厌恶真名带来的热沈困扰，先后四次前去派出所、两次提交负责央求条款变更姓名，均被当地公安机关以“名字无歧义”为由驳回。事件最新推崇是，警方确切条款央求东说念主补充提交病院开具的“精神讲解”，以证实原名对其形成了精神伤害，方会磋商批准其央求。这一看似平方的更名权纠纷，速即激起公论悠扬。下层法律解释实践中恒久存在的“红头文献”架空国度法律、行政规程凌驾于公民基本权力之上等千里疴，再次被置于人人视线的焦点。一个成年东说念主，有莫得权改换我方的姓名，宪法上有总规：东说念主格尊荣荫庇扰乱。民法典里有具体法条，“当然东说念主享有姓名权，有权照章决定、使用、变更好像许可他东说念主使用我方的姓名”。看成个体身份最中枢的美艳载体，姓名的变更权在基本法上得到了明确阐述。这是公民可自主欺诈的法定权力，而不是必须流程行政机关严格审查方能得到的特准。但是，在这次个案中，咱们却看到沿途无形的玻璃门横亘于法律条规与权力结束之间——这说念玻璃门，并非源于法律本人的朦拢或缺失，而是由某些具体的行政次序甚而部门红头文献所成就。撑捏旺苍县公安局作出驳回决定的依据，是一份四川省公安厅于2018年印发的《全省公安机关户政处单干作规程（试行）》。其中章程，“成年东说念主原则上不允许变更姓名。”独一在该“规程”列举的五种例外情形下，才不错央求变更姓名。民法典赋予公民的一项基本权力，就这么被一辖下位的、部门性的“红头文献”径直宣告了“原则上不允许”。姓名变更从一项公民可自主发起的权力欺诈，悄然转换为需由行政机关审核、批准的行政活动。这种“原则”与“例外”的倒置，使得受宪法和基本法保险的姓名权不才层法律解释设施被悬置，公民必须承担起讲解我方属于某种“例外”的举证包袱，甚而不得不以出示“精神讲解”的步地，来“自证”其东说念主格尊荣所受的创伤。这么的荒腔走板，本人已可视为对央求东说念主东说念主格尊荣的二次伤害。“白头不如红头”（国度法律不如部门红头文献）、“上位法不如下位法”的法律解释怪象，并非孤例。从无边的行政审批到尖刻的讲解条款，在诸多民生边界潜滋暗长。其根源，在于部分下层法律解释部门将行政处分的便利性、里面观望的低风险性置于公民法定权力保险之上。法律解释东说念主员民风于依据更为具体、更易操作的里面规程，而非原则性更强的国度法律来行事。遥遥无期，国度立法所用心构筑的权力保险体系，就会在“临了一公里”的落实中隐没。这种“隐没”，是国度法律的泰斗和效劳，在法律解释实践中被场所性、部门性的规矩所替代、所稀释，进而导致法治的长入性不才层被虚化。改变这一近况，需要多管皆下的致力。其中，强化对行政方法性文献的合规性审查与备案监督机制是要道所在。任何部门或场所制定的实施确定、使命规程，其正当性底线在于不得减损公民法定权力、不得增设法律未章程的公民义务。好在报说念中说起，四川省公安厅已贯注到现行文献中与法律律例驾御的施行，并示意正在调养校正。这无疑是朝向法治长入迈出的正确一步。而在“红头文献”被废止之前，民法典不应“隐没”，“丽春”的更名权更不应继续在玻璃门外踌躇。履行民法典和校正与法律律例相驾御的“红头文献”本来并不驾御。

撰稿 / 王仁琳（法律学者）

剪辑 / 徐秋颖

校对 / 李立军 贾宁

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