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文 | 丁建庭

为进犯好意思国总统特朗普力推的“大而好意思”税收与支拨法案，好意思国民主党议员有多拼？

当地工夫7月3日，好意思国众议院民主党魁首哈基姆·杰弗里斯以长达8小时46分的马拉松式发言，抗议“大而好意思”税收与支拨法案，尽管未能进犯法案表决通过，却创下了好意思国众议院当代史上最长的发言记载。

7月3日，在好意思国华盛顿国会，众议院议长迈克·约翰逊（中）在签署法案后言语。 新华社/好意思联

而在稍早时候，7月1日，好意思国询查院的民主党议员使用“史诗级拖延计策”——16小时马拉松式诵读法案、络续断的诡辩、雪片般的修正案……原定深夜的表决，硬生生被拖到第二天上昼，雷同莫得阻辛苦胜。

（一）

如斯操作稳健好意思国国会的议事国法吗？

这其实是好意思国国会一项迥殊的议事国法，即“遏制议事法”（filibuster），又称“冗长演说”或“冗长诡辩”，方针是通过束缚地发扮演说，进犯正在审议的议案或东说念主事提名委用表决。这一国法一般由少数派议员取舍，不错说是他们的终末一齐回击身手。

在英语中，Filibuster一词最早出目下1851年，来自于西班牙语Filibustero，意为“迂回船只飞动的海盗或掠夺者”，后因议员冗长发言的作用与此相似，就被径直拿来诈欺。

关于好意思国民主轨制来说，“遏制议事法”并非是用心贪图出来的国法，澈底是领导不及与念念虑不周的家具。在起首的好意思国参众两院端正中有一条“前述问题动议”身手，不错用来中止计划，径直表决提案。

但到了1806年，由于长工夫未出现“遏制议事”情形，询查院端正便化繁为简删去了“前述问题动议”身手。如斯一来，既空乏对议员发言本体或工夫长度的松手，又莫得任何中止发言的办法，从而为议员遏制议事怒放了终南捷径。

直到1837年，第一次有东说念主试图以“冗长演说”遏制提案表决。从此，“冗长演说”缓缓演形成好意思国询查院的一齐奇不雅，为的是拖垮竞争敌手，让对己方不利的提案流产。

（二）

好意思国议员究竟能不成以一己之力进犯表决？

表面上是可能的，但实际中很难。因为“遏制议事法”同期条目：发表“冗长演说”的议员，不错吃饭，不错喝水，但不成坐下，也不成离开会议大厅，若是违犯上述范例，即视为交回发言权，况且不成再要回，其他议员就不错淡薄表决或其他条目，主席即可取舍，“遏制议事法”即告失败。

鉴于这么不成坐也不成离开的范例，身段不好的议员即使对某项提案忍无可忍，也不敢应答发表“冗长演说”。不说别的，单是不成离开上茅厕一项，就让许多东说念主规避而视。

7月3日，在好意思国华盛顿国会，众议院议长迈克·约翰逊（中左）在签署法案后与另一位众议院议员拥抱。 新华社/路透

全体来看，发表“冗长演说”的议员不是许多，但也有一些“青史留名”的：1957年，南卡罗来纳州的好意思国询查员斯特罗姆·瑟蒙德为了拖延《民权法案》立法，发表了24小时18分钟的演讲；2013年，得克萨斯州共和党询查员特德·克鲁兹为反对《平价医疗法案》，演讲长达21小时19分钟；本年4月，新泽西州民主党询查员科里‧布克为抗议特朗普政府的议程，发言长达25小时零5分钟，创下好意思国询查院历史上最长演讲工夫记载。

现如今，好意思国议员启动“遏制议事法”，多半时候不是一个东说念主在战役，而是和同党派的议员伙同。比如，当议员A正在冉冉连续演说时，坐不才面的议员B不错大声对他喊：“你是否果断到（某一个问题）？”然后，这位议员B不错就这个问题运转发言。这个时候，台上的A议员就不错顺便休息一下，略微搬动一下脚步。虽然，预先斟酌好的询查员们也不错步骤上去“冗长演说”。

但从收尾上看，多半“冗长演说”并未进犯住提案表决通过，作用绝顶有限。

（三）

比拟询查院，好意思国众议院较早对“遏制议事法”进行校正，目下少有“冗长演说”。

早在1842年，众议院对议员诡辩成立了时限，根绝了利用“冗长演说”遏制提案表决的可能性。尔后少数派又试图利用集体逃会的办法，使众议院够不上“最低议事东说念主数”而无法办公，但这个办法也在1890年再次修改众议院端正之后失去了用武之处。

不外，众议院的党派魁首不错利用发言不会被打断的上风，发表“冗长演说”。在哈基姆·杰弗里斯之前，凯文·麦卡锡、南希·佩洛西皆曾创下过众议院发言记载。

7月3日，在好意思国华盛顿国会，众议院议长迈克·约翰逊（坐者）在签署法案后庆祝。 新华社/好意思联

好意思国询查院也有过校正，范例在100名好意思国询查员中，若是能征得60名询查员的开心，就不错启动“住手诡辩”身手。然而，询查院多半党的询查员数目往往够不上60东说念主，因此很难启启程手，“冗长演说”在询查院仍频频常会出现。

一切正如《联邦党东说念主文集》所料想的，询查院内泛泛的遏制议事欧洲杯体育，严重裁汰了政府日常责任的成果，也从根底上毁伤了民主政事的基础。