2025年1月15日，由中国投资协会股权和创业投资专科委员会带领，LP投顾、国投创合主理的“政府投资基金高质料发展探究会”在北京举办。沈志群会长应邀出席并发表致辞。现摘编如下：

　　新年滥觞，今天咱们举办的“政府投资基金高质料发展旅途与实践”探究会，不错说是恰逢当时。上一周，国务院办公厅1号文献发布了“对于促进政府投资基金高质料发展的带领意见”，引起了从各级政府到创业投资、产业投资、并购投资在内的股权投资全行业的粗犷照管和普遍热议，这是继2015年财政部“政府投资基金暂行管束办法”发布十年后，又一个层级更高的国度级文献，亦然落实客岁“国办创投十七条”文献第三条“知道政府出资的创业投资基金作用”的奉行详情和具体方法。

　　由于近几年来从中央到处所各级政府出资竖立的各样创业投资类指令基金和产业投资基金，也曾成为我国股权创投行业的主要资金开始，占据了近半壁山河，成为撑握处于“本钱酷寒”的股权创投行业守护费事启动和不时发展的主要力量，知道了要紧作用。不错说促进政府投资基金的高质料发展，对于罢了总计这个词创业投资行业的高质料发展具有要紧酷爱。

　　我国竖立政府投资基金是立异财政资金使用形势、支握产业发展和科技立异的要紧政策用具，是各级财政资金通过股权投资形势支握企业立异的要紧改革举措，是中国特点创业投资、产业投资发展方式的要点独有部分。我看到一组数据，目下我国包括创业投资在内的私募股权投资基金各样出资东谈主占比，政府投资基金为46.9%，而好意思国的政府出资比重0.9%，不到1%。因此，由于基本国情的要紧别离，计算政府投资基金的发展形势，咱们莫得太多海外练习教训不错模仿，只可依靠我方在实践中不断探索，不断完善。最近几天，行业表里，社会各界，媒体巨匠纷繁发表了对国办一号文献“带领意见”的解读和长入，大大批意见讲得齐很好，不错说，“带领意见”恰是在追溯近十年来国度级和各级处所各样政府投资基金实践运作教训基础上，粗犷征求各方面建议，坚握问题导向、贪图导向，造成的带领新时辰政府指令基金开启高质料发展进度的要紧文献。

　　“带领意见”的内容好多，翰墨很长，最关节的不错概述为六句话：一是树立基金政策定位，政府投资基金以股权投资为主要形势，不是一般的财务性投资，权利性投资，而是政策性投资，不以基金盈利为主要目的，而所以做事国度发展政策，支握科技立异、产业立异为主要贪图。树立基金定位法规基金宗旨极为要紧，那种所谓处所财政收入由“地盘财政”转为“股权财政”的认识昭彰不成取；二是完善基金指令功能，政府投资基金的主邀功能是指令而不是主导，详确对社会本钱产生挤出效应。终点是通过子母基金的形势，指令产业投资基金投向高时候产业，新兴产业，改日产业和转型升级传统产业等四大类产业；指令创业投资基金“投早投小投科技投立异”；指令各样社会本钱民间资金参与创业投资、产业投资；指令国有实业企业和金融企业教诲壮大耐烦本钱；三是升迁基金管束水平，理顺政府投资基金与管束东谈主的相关，罢了政府指令、市集化运作和专科化管束的有机统一；四是优化基金投资布局，详确重迭投资和无序竞争，详确产能多余和低水平重迭建造，推动新质坐蓐力的合理布局；五是建立遵法免责机制，健全基金绩效管束，建立健全容错机制，优化基金发展环境，造成政府投资基金快活投资、勇于投资、善于投资的场面；六是强化基金里面风险管控和法度基金外部的政府监管，照章保险政府投资基金出资东谈主的权利。

　　今天探究会嘉宾恰是这个文献的带领对象，文献奉行确当事东谈主-政府投资基金的出资东谈主和管束东谈主，全球的意见比社会上对文献的一般性解读更为要紧。奈何准确的长入“带领意见”出台的酷爱、目的和贪图；“带领意见”八大部分25条政策举措，触及的限制很广，其中哪些内容具有改革、立异和冲破；在奉行流程中可能碰到哪些难点，需要相应完善哪些政策，同步鞭策哪些改革；奈何确保得回预期的政策效应，罢了政府投资基金的高质料发展，等等，这些问题齐需要荟萃全球的职责实践，真切探讨，求实酌量。文献触及的国度财政、发展改革，证券监管等计算政府部门，也需要说明全球的意见和建议，进一步推动政策的奉行。需要指出，目下百行万企齐在讲高质料发展，然而高质料发展不是一句标语，一个标签，而是有明确的、可西席的贪图和任务。这几年各地也曾泄露了一批定位准确，功能完善，运作法度，事迹权贵的政府投资基金优秀典型，不错按照“带领意见”精神，不时征战念念路，深化改革，成为引颈新时辰政府投资基金高质料发展的标杆。

　　今天探究会议程很丰富，几个议题齐是“带领意见”触及的内容，不错荟萃文献精神开展同样，要点商讨“带领意见”在奉行流程中可能碰到的一系列实践问题奈何具体责罚，妥善处理。举例政府投资基金高质料发展应该达到哪些具体的贪图；政府投资基金是一种政策性投资，在投资收益和退出形势应该与其他基金出资东谈主作出哪些不同的安排；各级处所竖立政府投资基金不以招商引资为主要目的，取消政府投资基金管束东谈主注册地为止，裁减或取消返投比例之后，奈何调理处所政府竖立投资基金的积极性和保险投资权利；我国地域普遍，东中西部发展水平各异很大，奈何对弘扬地区和欠弘扬处所政府投资基金的管束区别对待，幸免一个政策管到底；健全基金绩效管束、建立健全容错机制，奈何确保阁下部门（财政、发改）和审计、纪检、巡查部门遴荐统一圭臬，并尽可能减少法子，等等。“带领意见”政策的奉行和操作还有一系列具体问题，不错弃取几个处所允许先行先试，先立后破，蕴蓄教训，作出示范。但愿今天的探究会全球各抒己见，集念念广益，造成一个具体的服从，提供国度计算部门和各级处所政府有策动参考。

　　本年将是我国创投行业走出低谷欧洲杯体育，驱寒还暖，开启高质料发展新场面的关节一年。行为以创投行业出资东谈主LP为主要做事对象的智库，除了政府投资基金出资东谈主和管束东谈主除外，还有一个更大更要紧的课题需要咱们共同探讨，那即是客岁中央经济职责会议忽视的“更疯狂度诱导社会本钱参与创业投资”，诱导各样社会本钱出资东谈主是一个比政府投资基金更为要紧也更为贫困的课题，这些年咱们照管较多的是国有实业企业出资东谈主，而更疯狂度诱导国有金融企业出资东谈主，诱导民营企业、外资企业和个东谈主（天神投资东谈主）出资东谈主，诱导待业金、家办基金、更多民间资金出资东谈主，更应该成为咱们照管的要点。不错说，只须社会本钱出资东谈主队列不断壮大，出资比要紧幅度升迁，才是促进创业投资高质料发展、罢了我国科技立异和产业立异的但愿所在。